一、着力应对国际金融危机,推动经济又好又快发展
面对经济困难,我们强调,必须坚定信心、迎难而上,化危机为机遇,一方面千方百计保增长,采取更有针对性、更强有力的措施,努力实现全年经济增长目标;另一方面把发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向,为今后更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。
我们把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,在坚决贯彻落实*应对国际金融危机的一揽子计划和*措施的同时,立足扩内需、全力保增长、坚持调结构,早抓进度、狠抓重点、力抓创新,全面做好经济工作。一是推动保增长的*举措尽快落地。密切跟踪形势变化,进一步落实加快推进城乡一体化建设、加快推进重大产业项目建设、加快科技创新和高技术产业化建设等8项*措施,支持工业生产,稳定外贸出口,提高投资水平。加强对重大*措施落实情况的督办和检查,派出工作组深入基层、深入企业实地调查,推动各项*措施及时落地。切实加强和改进对各类企业的服务,建立与*企业的联系制度,设立专门机构负责劳资突出矛盾的预防化解,帮助企业渡过难关。经过努力,全市经济运行呈逐季回升的态势,经济发展好于年初预期。预计全市生产总值比上年增长8%以上,地方财政收入增长7.7%左右,社会消费品零售总额增长14%左右,全社会固定资产投资增长9.2%左右。二是加快推进产业结构调整。把推进国际金融中心、国际航运中心建设作为加快产业结构调整的突破口,积极贯彻国发〔2009〕19号文件,研究和制定具体实施意见,加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心建设。钢材期货已挂牌上市,跨境贸易人民币结算、外商投资股权投资管理企业等金融创新试点顺利推进,银行间市场清算所落户上海。积极推动虹桥商务区建设。努力推动迪斯尼项目落地。加快推进高新技术产业化,推进大型飞机等一批重大专项,制定《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》,明确新能源等9个重点发展领域,着力推动上海制造业向高端发展。三是着力提高自主创新能力。积极承接和实施国家重大科技专项,支持半导体照明、医疗信息共享、无线传感网等一批技术创新成果应用于经济社会发展领域,促进科技成果转化和产业化。积极推进创新基地建设,推进研发公共服务平台和以企业为主体的技术创新体系建设。四是深入推进节能减排和循环经济发展。强化重点行业、重点领域和重点单位耗能监管,推进建筑节能、交通节能等一批重点节能技改工程项目,加快淘汰高污染、高能耗、高危险、占地多、效益低的落后产能,万元生产总值能耗继续下降。全面启动实施第四轮环保三年行动计划,环保投入相当于全市生产总值的比例继续保持在3%左右,污染排放量不断削减,水环境质量持续提高,空气质量优良率上升,生态环境继续得到改善。五是加快推进郊区农村改革发展。*专门召开全会,研究部署上海农村改革发展问题,提出实施意见,稳定完善农村基本经营制度,大力发展高效生态农业,加快推进农村基础设施和环境建设,大力改善郊区农村社会事业和社会保障,积极推进新增农村富余劳动力非农就业,启动小城镇发展改革和农村集体建设用地流转试点。
我们把改革作为推动发展方式转变的动力,把制度创新、改革突破放在突出位置,抓紧重点领域和关键环节改革,推动解决经济社会发展中的深层次矛盾。深入推进浦东综合配套改革,顺利实施南汇区行政区域并入浦东新区重大改革,完善浦东行政管理*,成立上海综合保税区管委会,推动出入境便利化、质量技术监督、进出口检验检疫等改革项目在浦东试点。加快*职能转变,加大行政审批制度改革力度,完成区县*机构改革,加快推进市级*部门政企分开工作,稳步推进财政*改革,继续扩大*信息公开范围。深化国资国企改革,加快推进开放性、市场化重组,提高国有资产证券化率,推动企业法人治理结构完善,提高国资监管有效性,着力增强国有企业发展活力。落实非公有制经济发展的促进*,加快建设中小企业服务平台,支持中小企业发展。
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