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回答时间：2024-11-14 15:37
在“九五”计划末期，上海郊区的城镇化水平预计达到了大约47%。这一发展态势体现了"一城九镇"的规划设想，即郊区的集镇人口占总郊区人口的比重已接近这个比例。然而，郊区城镇建设中也面临着一些挑战。数量的增长并未伴随着品质的同步提升，整体上呈现出自发发展的特征。城市布局问题明显，过去212个乡镇各自独立，每个乡镇都发展成为一个集镇，导致镇区之间的平均间距仅为5公里，过于密集。
另外，郊区农村地区分散着大量的自然村落，有超过5万个之多，农民的住房分布广泛，缺乏集中和规划。城镇规模普遍较小，建设水平较低，缺乏独特性和辨识度，这在一定程度上制约了郊区城镇的综合发展和吸引力。
上海将努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系，在“十五“期间，重点发展“一城九镇”，即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇。整个试点工作将实施重点突破、有序推进的方针，并借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇。
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