对于外源型产业集聚模式，政策应聚焦于转型支持。首先，政府应鼓励企业从短期投资转向长期，如在人才、知识、技术和设备等方面进行投入，通过提供免息贷款和财政补贴，强化企业在产业链中的竞争力。同时，加强社会资本和地方公共资源的投入，促进企业扩展到生产以外的环节，如质量提升和新产品开发。
在自发型产业集聚模式中，政策应侧重于在现有机制内引入新知识，打破路径依赖。政府可以通过引入新的知识体系，冲击本地公共资源的知识基础，引入新的人才、教育和培训，并强制引入先进技术知识。这需要政府在资金上给予支持，包括新知识的投入成本。
对于工业园区模式，有两方面策略。一是采用企业主导的工业园区，如美国底特律模式，形成企业主导的生态系统。二是依据产业链选择企业，形成完整生产体系，以适应高新科技产业的需求。这类园区通常应位于科研教育资源丰富的城市附近，以吸引和支撑高新科技产业的发展。
总的来说，政策应根据产业集聚模式的特性，有针对性地提供支持，促进其扎根地方，增强创新能力，同时优化资源配置，以实现产业升级和转型的目标。
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回答时间：2天前
